作者為國家政策研究基金會副研究員一名手持鋼筋的男子日前闖入台北市政府,毆傷勞動局長賴香伶,當日雖是西洋萬聖節但此舉非搗蛋,而是一起對制度不滿又無處宣洩積怨的暴力行動。打人當然不對,何況主角之一的賴局長並無失職,但整件事背後所凸顯的弱勢勞工悲歌,更值得我人關注。動手的男子原是中油的加油工,然而公司基於成本考量,將加油業務委由外包,導致男子日後特別注意類似事件,並為此多次向勞動部抗議。去年6月更夥同市議員召開記者會,檢舉台北捷運公司剝削清潔工,也埋下襲擊官員之因。一般言之,企業進行勞務委外招標,通常會以最低價者取得承攬,業者自然無法提供員工好的勞動條件,加上勞務委外期間非永久,導致得標廠商多以定期契約的方式,雇用作業人員。業者甚至為了繼續爭取該項業務,會將工作轉包給員工,藉以免除勞健保及勞工退休金提撥等法定成本,增加比價競爭力。然而這正是行兇男子四處投訴「假承攬、真雇用」的緣由,因他認為只要有雇用事實,老闆就該按《勞基法》給予保障。殊不知企業為因應各種經營狀況,旺季趕工以定期契約聘用;尖峰時間雇打工族幫忙;特殊業務則外包,運用各種非典型雇用方式,減少人事支出。因此蔡英文總統才會提非典型勞動立法的政見,以加強對非典工作者的保護,可惜勞政主管機關迄今尚未落實。出身工運界的賴香伶局長,並非不瞭解現況,但地方政府無立法權,只能努力進行勞動檢查,糾出違法廠商。卻又受限於勞動檢查非司法調查,若無內部舉證,很容易就會產生「查無不法」的結果。使得積怨甚深的男子找上賴局長,想以暴力解決問題,反陷自己於牢獄,且無助於非典型勞動立法的推展。何況現任勞動部長許銘春與蔡總統不同調,反對立專法,只怕派遣、臨時工的權益保障問題,還要再拖下去。那麼照行政院長賴清德的「派遣歸零」方式處理,就能解決問題嗎?請注意目前此舉只限中央部會的派遣人員,再者從派遣變成個人承攬會比較好嗎?制度的積弊,單靠法令的修訂予以清除、調整是不夠的,因為「上有政策,下有對策」,正如派遣歸零,將派遣人員改為個人承攬,豈不是「掩耳盜鈴」,而且權益更無保障。其實問題的根本在勞動價值與價格的區別,對雇主而言,核心業務員工如研發、資訊、業務,對事業單位的重要性自然高於清潔、保全。儘管乾淨、安全的工作環境,可以提高核心業務員工的效能,但願意因此而提供邊際勞工優於市場薪資的老闆,並不多見。所以呼籲執政當局,除了儘速落實非典型勞動立法,以保護弱勢勞工外,更應強化職業訓練內容,協助邊際勞工提升技能,否則工業4.0實現之日,將有更多的工作被機器人所取代。暴力固然不可取,但免洗筷勞工之怒帶給我們的啟示,不應只是加強辦公室維安,抑或嚴禁勞動派遣。反而是該如何從制度的改善,逐步建立有尊嚴的勞動價值,進而打破價格迷思。更多論壇文章 誰是陳其邁的「王牌豬隊友」? 認真談談「又老又窮」的意義 普悠瑪、北醫大火—誰能給基層一個肩膀? 「不願役」不僅只是台灣而已 高雄市長選舉的戰場實況 ______________【Yahoo論壇】係網友、專家的意見交流平台,文章僅反映作者意見,不代表Yahoo奇摩立場 >>> 投稿去


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